Sheinbaum pisa el acelerador: 2025, año de reformas cruciales para la 4T, Parte I

Por Arturo Madrigal

El gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum pisó el acelerador en el 2025, y aprobó al menos 12 grandes reformas con las que se buscó terminar de delinear el segundo piso de la llamada Cuarta Transformación.

El año pasado Morena y sus aliados: Partido del Trabajo (PT) y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM), hicieron uso de la aplanadora legislativa en el Congreso de la Unión para cambiar leyes en materia electoral, jurídica, energética, de seguridad y de recursos naturales.

Por ello en envozmx elaboramos un recuento de algunas de las reformas más importantes aprobadas este 2025.

FEBRERO: REFORMAS AL INFONAVIT

El 13 de febrero de 2025, el Senado de la República aprobó reformas a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y la Ley Federal del Trabajo. Con ellas se buscó dar acceso a vivienda a la población mexicana.

Con el proyecto aprobado, el siguiente paso fue la construcción de un millón de viviendas sociales para trabajadores, de las que alrededor de 500 mil estarán a cargo del Infonavit, a través de la creación de una empresa constructora.

Otro objetivo de la iniciativa fue hacer que los créditos sean accesibles y suficientes para los trabajadores que coticen en el Infonavit y que ganan menos de dos salarios mínimos.

Una de las críticas que recibió esta reforma por parte de la oposición fue que consideró que afectaría los ahorros de los trabajadores, y criticaron la falta de transparencia con la que se estableció que se repartirían los recursos.

Cabe recordar que esta reforma la mandó Claudia Sheinbaum desde diciembre de 2024 y fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de febrero de 2025.

MARZO: DEL NEPOTISMO A LA DESAPARICIÓN DEL INAI

Reforma contra el nepotismo y la reelección

El 4 de marzo, la Cámara de Diputados aprobó la iniciativa para prohibir la reelección consecutiva así como el nepotismo electoral.

La propuesta reformó los artículos 55, 59, 82, 115, 116 y 122 de la Constitución Política, y se aplicará en los procesos electorales locales y federales de 2030.

Con los cambios aprobados se convirtió en requisito para todo aquel ciudadano que busque una curul o una alcaldía no tener o haber tenido en los últimos tres años anteriores al día de la elección un vínculo de matrimonio o concubinato o unión de hecho, o de parentesco por consanguinidad o civil en línea recta sin limitación de grado y en línea colateral hasta el cuarto grado o de afinidad hasta el segundo grado, con la persona que está ejerciendo el puesto.

Asimismo las personas senadoras y diputadas al Congreso de la Unión no podrán ser reelectas para el periodo inmediato posterior al ejercicio de su mandato.

Tras su aprobación por los congresos locales, las reformas se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 2025.

Prohibición del maíz transgénico

El 5 de marzo, la Cámara de Senadores aprobó una reforma constitucional en la que se prohibió que en México se siembre maíz genéticamente modificado.

La iniciativa fue enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum en enero de 2025 con la que se modificaron los Artículos 4 y 27, y se estableció que el maíz es un elemento de identidad nacional, alimento básico del pueblo de México y base de la existencia de los pueblos indígenas y afromexicanos, por lo que su cultivo en el territorio nacional debe ser libre de modificaciones genéticas producidas con técnicas que superen las barreras naturales de la reproducción o la recombinación, como las transgénicas.

La reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de marzo de 2025.

Por la soberanía nacional, ¿respuesta a Trump?

El 11 de marzo, el Congreso aprobó reformar los artículos 19 y 40 de la Constitución con el fin de fortalecer la soberanía nacional ante intentos de intervención extranjera.

La iniciativa fue enviada en febrero por Claudia Sheinbaum en el marco de la designación de cárteles mexicanos como terroristas por parte del Gobierno estadounidense encabezado por Donald Trump.

El proyecto sentó en la Constitución que el pueblo de México, bajo ninguna circunstancia, aceptará intervenciones, intromisiones o cualquier otro acto desde el extranjero, que sea lesivo de la integridad, independencia y soberanía de la Nación, tales como golpes de Estado, injerencias en elecciones o la violación del territorio mexicano, sea ésta por tierra, agua, mar o espacio aéreo.

Las modificaciones fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 2025.

Pemex y la CFE vuelven a ser empresas públicas

El 12 de marzo, se aprobaron leyes secundarias con las que Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) se convirtieron en Empresas Públicas del Estado.

Dichos cambios tuvieron como antecedente las reformas constitucionales aprobadas en octubre de 2024, con el fin de darle ese estatus a ambas empresas paraestatales.

De acuerdo con el Gobierno, las modificaciones secundarias permitieron retomar la planeación estatal con instrumentos vinculantes a mediano y largo plazo, y se devolvió a PEMEX y CFE al pueblo de México como empresas públicas, con criterios de eficiencia, transparencia y austeridad.

Los cambios fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2025.

¿Golpe a la transparencia?

El 20 de marzo, Morena y sus aliados aprobaron en la Cámara de Diputados las leyes secundarias en materia de transparencia y protección de datos personales con las que se trasladaron las atribuciones del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.

La aprobación de estas leyes tuvo como antecedente la reforma constitucional llevada a cabo a fines de 2024 para desaparecer al INAI.

Además se estableció que la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno tendrá la atribución para regular la Plataforma Nacional de Transparencia; asimismo, se creó el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, denominado Transparencia para el Pueblo, para coordinar y evaluar las acciones relativas a la política pública transversal de transparencia y acceso a la información pública.

Ante esta modificación, la oposición cuestionó el proyecto diciendo que representaba un “atentado a la democracia”, pues planteaba que el gobierno se vigile a sí mismo y no dé garantías para que los datos sensibles de los ciudadanos se usen con fines políticos o “terminen en manos equivocadas”, quedando así la transparencia subordinada a “conveniencias”.

Las reformas fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 2025.

JULIO: REFORMAS EN SEGURIDAD

Buscan resolver tema de desapariciones

El caso Teuchitlán sacudió a México y puso en evidencia la magnitud de la crisis de desapariciones que se vive en el país.

Por ello Claudia Sheinbaum envió al Congreso en marzo una iniciativa para reformar la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, así como la Ley General de Población, misma que fue aprobada en julio por los legisladores.

Con estos cambios se buscó fortalecer los mecanismos de búsqueda e identificación de personas mediante el uso de nuevos instrumentos tecnológicos y un enfoque interinstitucional.

Uno de los puntos medulares de la reforma fue la creación de la Plataforma Única de Identidad, un sistema centralizado que integrará información de distintas instituciones y que estará conectada a bases de datos como el Registro Nacional de Personas Desaparecidas, el Banco Nacional de Datos Forenses y registros administrativos.

Planteó además la obligación de integrar a la Clave Única de Registro de Población (CURP) datos biométricos, incluyendo el rostro, iris y huellas dactilares en formato físico y digital. Según lo establecido, el nuevo documento deberá ser usado para realizar trámites públicos o privados.

Ahora, todas las autoridades y particulares que posean datos identificativos o biométricos deberán permitir su consulta a las fiscalías, cuerpos de seguridad y el Centro Nacional de Inteligencia, exclusivamente para fines de búsqueda.

Estas reformas fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 2025.

Nuevas leyes de Seguridad e Inteligencia

El 1 de julio, el Senado aprobó la nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, iniciativa que también envió Sheinbaum, pero en febrero.

El proyecto buscó regular la integración, organización y funcionamiento de dicho sistema, a través de la coordinación y cooperación entre los distintos órdenes de gobierno, así como la operación de estrategias conjuntas entre las instituciones de seguridad.

Con la reforma se creó el Sistema Nacional de Información, integrado por: el Registro Nacional de Armamentos y Equipo, Registro Nacional de Detenciones, Registro Nacional de Incidencia Delictiva, Registro Nacional de Información Penitenciaria y Registro Nacional de Mandamientos Judiciales, Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, Registro Nacional de Medidas u Órdenes de Protección de las Mujeres, Adolescentes, Niñas y Niños; Registro Nacional de Vehículos Robados y Recuperados; Registro Nacional de Eficiencia Ministerial; y el Registro Nacional de Medidas Cautelares, Soluciones Alternas.

Además, con esta ley se regularon los centros de comando y control en los tres órdenes de gobierno, encargados de las labores de recepción de reportes de emergencia y denuncias anónimas.

Se estableció que todo este trabajo será coordinado por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC). Dichos cambios fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio del 2025.